加快數字化轉型 引導民企科學發展
文/陳華1 董發根2
改革開放45年來，經過長期的行業探索和市場實踐，我國建筑業實現了從無到有、建設規模從小到大、發展水平從低到高的蛻變。特別是1998年《建筑法》頒布實施后，行業走上了規范發展的快速之路。2017年《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）文件的發布，標志著我國建筑業產業形態、組織模式、生產方式、監管模式等進入重要轉型期。《意見》實行六年多來，在各級政府重視、部門推動和行業配套下，設計標準化、生產工廠化、施工裝配化、裝修一體化、管理信息化的建筑工業化特征，已經融入到行業實踐中，工程總承包模式（EPC）和全過程咨詢的優勢，正在被社會認識和市場接受，以數字建造方式助推我國建筑業高質量發展的時代已經到來。其中一個顯著的特征是，占據了建筑企業數量大半壁江山的民營企業發揮著越來越重要的作用，正在迎來新一輪的快速增長。
建筑業民營企業發展正當時
習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。”指明了我國經濟發展的方向，按照中央經濟工作會議部署，我國經濟發展將堅持穩中求進的工作總基調。
今年7月，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布，針對民營企業的痛點難點提出了系列政策舉措。隨后，為把黨中央、國務院的決策部署落到實處，切實推動民營經濟高質量發展，國家發展改革委會同監督管理總局、稅務總局等部門聯合印發了《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》，促進民營經濟發展壯大系列舉措陸續出臺。
在國家工作部署指引下，隨著“放管服”等政策的不斷推進和深入以及國內外新形勢的變化，經濟發展趨緩、國進民退和民企市場主體不斷增加，使建筑業市場環境出現了新的變化。根據國家市場監督管理總局數據：2012—2021年，我國民企數量從1 085.7萬戶增長到4 457.5萬戶，十年間翻了兩番，民企在企業總量中的占比由79.4%提高92.1%。特別是近兩年來，長三角一些地區建筑業民企數量激增，使民企“多而小”現象十分突出，這些企業往往組織架構、制度建設、技術服務和抗風險能力與市場要求大打折扣。以上因素使民企在建筑市場的規模占比、信譽度和競爭力有所下降。
我們知道，建筑業關系國計民生，需要在相對規范、平等和科學的市場環境下，行業才能實現可持續的健康發展。因此，針對當前建筑業市場實際，政府應加快推進建筑業模式數字轉型步伐，引導民企市場化整合升級科學發展，真正走上高質量發展之路。
引導民企科學發展的舉措
首先是加快推進數字化轉型，為民企發展注入活力。
當前，新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，數字技術快速發展。各行各業主動變革，積極推動各領域數字化優化升級。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出“加快數字社會建設步伐”，并作出具體部署。今年，中共中央、國務院印發了《數字中國建設整體布局規劃》，一系列舉措指引著數字化變革全面推進。
在新模式市場尚未完全建立的特殊時期，行業主管部門要強化行業發展方向和政策宣貫的引導力度，應圍繞建筑業高質量發展總體目標，以大力發展建筑工業化為載體，以數字化、智能化升級為動力，形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等全產業鏈融合一體的智能建造產業體系，加快轉型推進步伐，進一步提升民企的發展信心和使命感、責任感，用政策和機制倒逼民企認清形勢、轉變觀念、適應變化、科學發展。
其次要鼓勵中小微民企整合兼并做專做強。
針對當前行業發展方向和民企規模“多而小”現象的實際，政府要充分發揮政策作用，強化市場調研和指導，進一步重視民企建筑業的發展。要利用社會資源力量，科學謀劃、精準布局，及時采取切實可行的針對性措施，化解“問題清單”，打通發展“腸梗阻”，鼓勵、支持、引導民企整合兼并做專做強健康發展。
再次是加強調研、樹立標桿，推行優勝劣汰。
當前，我們必須提高思想認識和責任擔當意識，用發展的眼光正視問題，營造規范健康的市場環境，用市場機制清理和淘汰低、小、散、亂和“僵尸”企業，嚴厲打擊各種擾亂市場的違規行為，給服務能力強、信譽好的企業提供施展才華的機會和舞臺，讓他們成為行業發展標桿，幫助優秀的企業做大做強、脫穎而出。
最后，要強化營造公平競爭機制，優化市場環境。
“民營經濟在深化供給側結構性改革、實現資源優化配置中發揮重要作用，在推動自主創新、實現我國經濟發展效率變革動力變革中發揮重要作用，在改善和保障民生、促進共同富裕中發揮重要作用。”這是黨中央對民營經濟作出貢獻的高度肯定。
公平的市場競爭環境，是企業健康發展的前提條件。為了更好引導民企科學發展，我們要認真落實《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，優化民營經濟發展環境。建筑業是國民經濟的支柱產業，產業量大面廣、影響深遠廣泛。
建筑業轉型步伐、科學發展，必須政府引導、企業配合，必須“同時熱”才能產生“火花”，這其中最關鍵的是及時制訂和完善切實可行的政策措施。未來發展道路上，還需要政府監管部門、企業同心協力，共謀發展，秉持初心同時還要用心+創新，形成合力，實現建筑業更好更快的發展。
（作者單位：1嘉興市建筑業管理服務中心；
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