住建部部署全國工程質量安全提升“三年行動”

 

  近日，住房和城鄉建設部在南京召開全國工程質量安全提升行動部署會議，決定在全國范圍內開展為期3年的工程質量安全提升行動，進一步嚴格工程質量安全責任落實，強化政府監管，不斷提高工程項目質量安全管理水平，推動全國工程質量安全水平持續提升。部黨組成員、副部長易軍出席會議并講話。中國建筑業協會副會長兼秘書長吳濤和中國勘察設計協會副理事長王樹平分別宣讀了《落實主體責任，提升工程質量安全水平》《精心勘察設計，確保質量安全》的倡議書。

  開展工程質量安全提升行動是住建部貫徹落實中央城市工作會議精神和《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》要求的重要舉措，是推進建筑業供給側結構性改革的重要內容，是工程質量治理兩年行動基礎上的系統工程。易軍指出，要重點抓好3件事。

   一是提高參建各方管理水平。要進一步明確工程參建各方的責任邊界，突出強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。要進一步強化從業人員的責任，加強個人執業管理，建立質量安全控制關鍵崗位責任制，明確企業負責人對質量安全負首要責任，項目負責人、質量安全管理人員負直接責任。要加大責任追究力度，全面落實工程質量終身責任制度，依法嚴肅查處違法違規企業和相關人員，除經濟處罰外，進一步強化在資質資格、從業限制等方面的處罰，實行質量安全一票否決制。要切實提高項目管理水平，督促參建各方建立健全工程項目的質量安全管理體系，不斷完善質量安全責任追溯機制，大力推行工程質量安全管理標準化，對質量安全管理的關鍵環節、關鍵程序和關鍵崗位，建立統一的責任制度、工作標準和操作規程，優化管理流程，強化過程控制，通過管理標準化、規范化，推動全國工程項目質量安全管理水平整體提升。

   二是提升政府監管能力。要進一步明確監管重點，整合監管資源，將實體質量監督和行為監管相結合，重點加強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環節的監督檢查。要強化監督機構建設，切實保障監督機構的人員、車輛、經費，加強一線監督人員業務能力培訓，全面提高工程質量安全監管水平。要創新監管方式，大力推進監管工作信息化，積極運用大數據、云計算、物聯網等信息技術，不斷提高監管工作的科學性和規范性。要積極探索采取政府購買服務的方式，委托具備條件的社會力量進行工程質量安全監督檢查，加強政府監管，有條件的地區要積極開展監理報告制度試點。在推動監管工作標準化和規范化的同時，要強化工程質量安全工作考核，加強監督問責，嚴格落實監管責任。

  三是夯實質量安全基礎。要健全市場機制，積極推行國際通行的承包商履約擔保和業主工程款支付擔保等制度，充分運用信息化手段，加快誠信體系建設，構建“守信得償、失信懲戒”的市場信用環境。要提高行業創新能力，大力推行工程總承包和全過程咨詢服務、裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）技術等先進管理制度、建造方式及技術，以技術、管理、科技創新推動建筑業傳統生產方式的升級。要大力提升建筑設計水平和工程建設標準，為工程建設品質提升提供堅實支撐。要提高從業人員素質，加快改革建筑用工制度，大力發展專業化企業，以專業化企業為主要載體，實現建筑工人公司化管理、實名制管理。要建立健全建筑工人技能培訓鑒定體系，加強建筑工人教育培訓，大力弘揚工匠精神，不斷培養高素質建筑工人。

   開展好工程質量安全提升行動，關鍵要狠抓落實。易軍要求，一、加強組織領導，細化工作措施。二、注重制度創新，構建長效機制。三、加大輿論宣傳，推動社會共治。

   住建部工程質量安全監管司相關負責人對提升行動工作進行了具體部署，江蘇、河北、上海、湖南、重慶、陜西6個省市住房城鄉建設部門負責人進行了交流發言。

  中建協向全國廣大建筑業企業和從業人員發出倡議：

  一、從我做起，強化主體責任意識。保障工程質量與安全生產是建筑業持續健康發展的永恒主題，我們一定要進一步健全完善質量安全保證體系，認真執行標準規范，落實項目管理崗位責任制度，鞏固質量治理兩年行動成果，深入開展質量萬里行活動，確保工程質量和施工生產安全。

  二、建章建制，實施標準化管理。按照建設工程全壽命周期建立質量安全標準化管理機制，規范質量安全行為，夯實質量安全基礎，嚴格質量安全標準化管理，實現質量安全行為標準化和工程實體質量安全控制標準化，全面提升建設工程項目管理水平。

  三、創新驅動，推進建筑產業現代化。以信息技術為支撐，堅持科技進步與管理創新，積極探索新型建造方式，自覺執行國家節能環保政策，大力推進預制裝配式建筑，不斷深化工程總承包管理，實施綠色建造、智能建造，促進建筑業轉型升級。

  四、規范行為，自覺維護建筑市場秩序。牢固樹立“品牌發展戰略”，加強行業自律，信守合同、依法經營，杜絕轉包工程、違法分包、簽訂陰陽合同，杜絕偷工減料、以次充好惡劣現象，杜絕拖欠農民工工資等違法行為，規范勞務用工，保障職工權益。

  中國勘察設計協會向全國勘察設計企業和廣大從業人員發出倡議：

  一、貫徹建筑方針，精心勘察設計。堅持文化自信，貫徹落實“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，健全質量保證體系，嚴格執行工程建設標準規范，精心勘察，科學設計，深化工程勘察設計過程管理，確保成果質量。

  二、落實主體責任，強化行為擔當。進一步完善工程質量安全管理制度和責任體系，嚴格執行勘察、設計主體項目負責人質量安全責任規定，全面落實勘察、設計主體責任，強化項目負責人的質量安全責任。

  三、恪守職業道德，規范執業行為。嚴格遵守《全國勘察設計行業職業道德準則》，嚴格按照執業管理相關政策法規、工程建設標準規范執業，愛崗敬業，恪盡職守，做到執業行為規范，執業責任落實。

  四、遵規守法經營，維護市場秩序。嚴格遵守法律法規經營，嚴格按照《中國勘察設計協會誠信宣言》行事，切實履行市場主體責任，信守合同，服務周到，自覺維護勘察設計行業信譽和市場秩序，反對任何形式的不正當競爭。

  五、注重科技創新，提升技術能力。大力推進建筑信息模型（BIM）、虛擬現實（VR）、三維協同等技術在勘察、設計中的集成應用，推進勘察設計文件數字化交付，提高企業核心競爭力，推廣工程總承包和開展全過程工程咨詢，充分發揮行業在工程建設中引領作用。

  六、健全HSE體系，履行社會責任。健全職業健康安全、環境管理體系，在勘察設計實踐中著力追求“以人為本”，努力實現勘察設計項目經濟效益、社會效益和生態環境效益的有機統一。